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通知原文如下——

應急管理部辦公廳關(guān)于

開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項治理的通知

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：

近年來(lái)，各地認真組織開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，推動(dòng)整改了一批重大生產(chǎn)安全事故隱患，鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)水平得到較大提升。但是，鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。2018年，全國鋼鐵企業(yè)發(fā)生較大煤氣事故3起，造成21人死亡，暴露出部分鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，安全設備設施缺失，施工區域煤氣隔斷措施不到位，維修作業(yè)安全確認、安全交底、安全監護流于形式，應急處置不當等問(wèn)題。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深刻吸取事故教訓，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節重大安全風(fēng)險，堅決遏制鋼鐵企業(yè)較大煤氣事故多發(fā)勢頭，按照《國務(wù)院安委會(huì )2019年工作要點(diǎn)》部署，定于2019年4月至11月在全國開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項治理?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、專(zhuān)項治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。

二、專(zhuān)項治理主要內容

主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設備設施、煤氣作業(yè)三個(gè)重點(diǎn)方面，全面排查治理以下突出問(wèn)題：

（一）煤氣安全管理。

1.新建、改建和大修后的煤氣設施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。

2.煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質(zhì)的設計單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒(méi)有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年組織開(kāi)展至少一次煤氣事故應急演練。

（二）煤氣設備設施。

1.煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；柜頂未設置防雷裝置。

2.煤氣區域未按照標準規定的爆炸性危險環(huán)境區域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，以及煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車(chē)間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準要求。

（三）煤氣作業(yè)。

1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標準要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動(dòng)火沒(méi)有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門(mén)的書(shū)面批準。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒(méi)有煤氣防護站人員在場(chǎng)監護；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。

三、工作安排

專(zhuān)項治理分為4個(gè)階段。

（一）制定方案階段（4月上中旬）。各級應急管理部門(mén)要在深入分析本地區鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問(wèn)題的基礎上，結合本地實(shí)際制定有針對性的專(zhuān)項治理方案。請各省級應急管理部門(mén)于4月15日前將本?。▍^、市）專(zhuān)項治理方案報送應急管理部安全生產(chǎn)基礎司。

（二）自查自改階段（4月下旬至7月下旬）。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要按照此次專(zhuān)項治理的主要內容和《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監總管四〔2017〕129號），認真開(kāi)展自查自改。對自查中發(fā)現的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”，確保整改到位。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專(zhuān)項治理自查自改工作總結報當地應急管理部門(mén)。

（三）督促整改階段（8月至9月）。地方各級應急管理部門(mén)要在有關(guān)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎上，組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查，督促指導企業(yè)查漏補缺，確保安全風(fēng)險管控措施落實(shí)到位。對抽查中發(fā)現的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開(kāi)曝光并掛牌督辦，督促按時(shí)整改。

（四）驗收總結階段（10月至11月）。各省級應急管理部門(mén)要組織對本?。▍^、市）鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗收，并于2019年11月底前將專(zhuān)項治理工作總結報送應急管理部安全生產(chǎn)基礎司。

四、工作要求

（一）強化組織實(shí)施。各級應急管理部門(mén)要高度重視專(zhuān)項治理工作，切實(shí)落實(shí)屬地監管責任，加強組織領(lǐng)導，強化督查督辦，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作氛圍。各鋼鐵企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，細化工作方案，周密安排部署，確保專(zhuān)項治理工作順利開(kāi)展。

（二）加強宣傳引導。各級應急管理部門(mén)要加大宣傳力度，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、微信、報紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對煤氣危害的認識，引導教育廣大職工增強風(fēng)險意識，推動(dòng)形成防范化解煤氣安全風(fēng)險的共識。及時(shí)曝光違法違規企業(yè)和典型案例，引導全社會(huì )進(jìn)行監督，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）加大執法力度。各級應急管理部門(mén)要強化執法檢查，對鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規行為從嚴從重查處，依法給予處罰。對存在《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》相關(guān)規定行為的，提請納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。

（四）建立長(cháng)效機制。各級應急管理部門(mén)要督促指導轄區內鋼鐵企業(yè)將專(zhuān)項治理工作與開(kāi)展較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動(dòng)，以及安全生產(chǎn)標準化建設等工作有機結合起來(lái)，認真落實(shí)《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》（安監總管四〔2016〕31號）要求，強化安全風(fēng)險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過(guò)程控制、持續改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險管控長(cháng)效機制。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：應急管理部安全基礎司楊凌云，010-64463215，yly@chinasafety.gov.cn。

                          應急管理部辦公廳

                           2019年4月5日