新華社北京７月３１日電題：穩中求進(jìn)精準施策——從中央政治局會(huì )議看下半年中國經(jīng)濟六大信號

   面對更加復雜多變的外部環(huán)境，下半年中國經(jīng)濟如何延續穩中向好態(tài)勢？服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的同時(shí)，如何防范金融風(fēng)險？如何推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展？中共中央政治局７月３１日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，釋放出推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的六大信號。

信號一：“穩”字當頭提高政策前瞻性靈活性有效性

    “上半年經(jīng)濟保持了總體平穩、穩中向好態(tài)勢?！睍?huì )議在肯定上半年經(jīng)濟成績(jì)的同時(shí)，指出當前經(jīng)濟運行穩中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決。

    “整個(gè)會(huì )議貫穿著(zhù)積極主動(dòng)應變的思想，強調‘穩’字當頭，這將是做好下半年經(jīng)濟工作的主基調和主旋律?！敝性y行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍說(shuō)。

    穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期——會(huì )議提出的六個(gè)“穩”字備受關(guān)注。

    而對于下半年宏觀(guān)政策動(dòng)向，會(huì )議明確，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，堅持實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財政政策要在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門(mén)，保持流動(dòng)性合理充裕。此外，會(huì )議強調，要保護在華外資企業(yè)合法權益。

    中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，面對外部不確定性，當前關(guān)鍵是加強宏觀(guān)政策統籌協(xié)調，形成政策合力，精準施策，為中國經(jīng)濟運行保持穩中向好態(tài)勢形成良好預期。

信號二：補足短板以深化供給側結構性改革助力高質(zhì)量發(fā)展

    外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，擴大內需是關(guān)鍵。

    會(huì )議指出，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎設施領(lǐng)域補短板的力度，增強創(chuàng )新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本。要實(shí)施好鄉村振興戰略。

    “這釋放出深化供給側結構性改革的明確信號?！蓖踯娬f(shuō)，短期在需求調控上加大力度，中長(cháng)期將繼續通過(guò)改革手段深化供給側結構調整。

    張燕生認為，補短板要著(zhù)力在創(chuàng )新、綠色、民生等領(lǐng)域鼓勵形成新的投資需求，同時(shí)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)形成民營(yíng)、國有、外資共同投資的良好環(huán)境。

    不過(guò)，專(zhuān)家也提醒，現階段加大基礎設施領(lǐng)域補短板力度，要在新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求指引下，從財政可持續的角度，選擇既有利于穩定當前，更有利于未來(lái)供給側結構優(yōu)化調整和長(cháng)期可持續發(fā)展的項目推進(jìn)。

    “下一階段去產(chǎn)能要側重打通制度梗阻，解決僵尸企業(yè)處置進(jìn)度緩慢、企業(yè)效率不高等深層次問(wèn)題?！蓖踯娬f(shuō)。

信號三：防范風(fēng)險金融要更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟

    隨著(zhù)去杠桿穩步推進(jìn)，金融如何既有效防范風(fēng)險又服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟，成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。

    會(huì )議要求，把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟更好結合起來(lái)，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節奏，協(xié)調好各項政策出臺時(shí)機。

    “‘穩金融’就是要把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟更好結合起來(lái)?！敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛表示，隨著(zhù)結構性去杠桿穩步推進(jìn)，上半年金融風(fēng)險防控成效初顯，但杠桿結構仍面臨一些問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴問(wèn)題不容忽視。這要求保持流動(dòng)性合理充裕，以?xún)?yōu)化民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。

    專(zhuān)家認為，流動(dòng)性合理充裕有利于保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展?，F在實(shí)體企業(yè)融資面臨的不光是資金總量問(wèn)題，還需要進(jìn)一步疏通資金的傳導機制，確保資金精準投放到薄弱領(lǐng)域。

    會(huì )議提出，要通過(guò)機制創(chuàng )新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和意愿。

    “金融機構傳統的服務(wù)模式往往不能適應小微企業(yè)的金融需求，這需要進(jìn)一步激發(fā)金融創(chuàng )新，引導金融機構參與小微金融的服務(wù)中來(lái)?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員董希淼說(shuō)。

信號四：破解難題堅定深化改革開(kāi)放激發(fā)經(jīng)濟活力

    今年以來(lái)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不斷深入，激發(fā)了發(fā)展動(dòng)力。根據會(huì )議，下半年，推進(jìn)改革開(kāi)放，要繼續研究推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措。

    “一方面要聚焦‘重大’，一方面要著(zhù)眼‘管用見(jiàn)效’，找到深化改革的突破口和著(zhù)力點(diǎn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍說(shuō)，要大力推進(jìn)國有企業(yè)、土地制度等領(lǐng)域影響深遠又能較快見(jiàn)到實(shí)效的改革舉措。

    會(huì )議提出，落實(shí)擴大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準入的重大舉措，推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。

    中國社科院財經(jīng)院研究員汪紅駒認為，要盡早盡快落實(shí)已經(jīng)確定的重大開(kāi)放政策，加快推進(jìn)負面清單政策落地。同時(shí)要在政府服務(wù)、產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、要素價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策等方面深化改革，形成新的國際競爭力。此外，通過(guò)推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展、辦好進(jìn)口博覽會(huì )，進(jìn)一步釋放中方堅定支持貿易自由化、主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的決心。

信號五：遏制漲價(jià)堅定解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題

    今年上半年，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)表現總體穩定，但結構性矛盾仍突出，一些熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)漲幅較高，下一步樓市調控動(dòng)向備受關(guān)注。

    對此，會(huì )議明確提出，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導預期，整治市場(chǎng)秩序，堅決遏制房?jì)r(jià)上漲。

    “此次會(huì )議強調遏制房?jì)r(jià)上漲的調控目標，在當前復雜宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下釋放出中央高層堅定解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的信心和決心?！敝袊缈圃撼鞘信c競爭力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)。

    此次會(huì )議強調，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。

    倪鵬飛認為，這表明當前關(guān)于房地產(chǎn)形勢和問(wèn)題的判斷，以及解決問(wèn)題的調控措施和制度機制已取得廣泛共識，意味著(zhù)決定房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制的關(guān)鍵性基礎制度將加快出臺。

信號六：穩定就業(yè)做好民生保障和社會(huì )穩定工作

    今年上半年，全國城鎮新增就業(yè)７５２萬(wàn)人，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩定，但就業(yè)仍面臨壓力。

    根據會(huì )議，下半年做好民生保障和社會(huì )穩定工作，把穩定就業(yè)放在更加突出位置。

    國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友說(shuō)，國際貿易摩擦等給我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)穩定帶來(lái)不確定性。要守住就業(yè)的基本盤(pán)，關(guān)鍵靠經(jīng)濟增長(cháng)。要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)形勢的監測分析，完善政策儲備。

    “高質(zhì)量的就業(yè)來(lái)自高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結構?！崩钭糗娬f(shuō)，一方面，要促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，引導勞動(dòng)者轉崗提質(zhì)就業(yè)；另一方面，要加快培育新動(dòng)能，通過(guò)雙創(chuàng )等創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。

    會(huì )議還提出，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區脫貧攻堅工作，做實(shí)做細做深社會(huì )穩定工作。

    財政部副部長(cháng)劉偉表示，下一步積極財政政策的主要著(zhù)力點(diǎn)之一就是保持支出強度，對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和民生的投入強調發(fā)揮支出效益。